所機關(guān)、各監理項目部：

   為加強懲治和預防腐敗體系建設，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，根據公路局《四川省交通運輸廳公路局建立健全懲治和預防腐敗體系2014—2017年實(shí)施意見(jiàn)》，結合我所工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

   一、總體要求

   （一）指導思想

   深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )、中央紀委十八屆三次全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì )、省委十屆三次全會(huì )、四次全會(huì )、省紀委十屆三次全會(huì )以及局黨風(fēng)廉政建設會(huì )精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作放在更加突出位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預防方針，深化反腐敗體系機制創(chuàng )新和制度保障，加強作風(fēng)建設，堅決懲治腐敗，科學(xué)有效預防，我事務(wù)所持續健康發(fā)展提供堅強的紀律保障。

   （二）基本原則

   1.圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞事務(wù)所咨詢(xún)監理工作特點(diǎn)，科學(xué)謀劃具有行業(yè)特色的懲治和預防腐敗體系建設。

   2.標本兼治、懲防并舉。堅持懲治和預防兩手抓、兩手硬注重從源頭上防治腐敗，既在治標上有新進(jìn)展，又在治本上有新突破。

   3.改革創(chuàng )新、健全制度。積極推進(jìn)反腐敗體制機制創(chuàng )新和制度保障，健全責任體系，提升反腐倡廉工作水平，減少體制機制弊端和制度漏洞，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

   4.多管齊下、系統治理。充分發(fā)揮教育、制度、監督、改革、糾風(fēng)、懲治等綜合效應，更加注重改進(jìn)工作作風(fēng)、加強行風(fēng)建設、強化制約監督、抓早抓小懲治腐敗。

   （三）工作目標

   到2017年，咨詢(xún)監理行業(yè)懲治和預防腐敗體系進(jìn)一步完善，作風(fēng)、行風(fēng)進(jìn)一步好轉，群眾滿(mǎn)意度明顯提升；懲治腐敗力度加大，紀律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮，腐敗勢頭得到有效遏制;預防腐敗工作扎實(shí)開(kāi)展，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著(zhù)增強，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節廉政風(fēng)險得到有效防控。

   二、持續狠抓黨的作風(fēng)建設

   （一）堅持從嚴抓黨風(fēng)

   1.牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。認真履行黨風(fēng)廉政建設的工作責任，堅持把從嚴要求貫穿于領(lǐng)導班子建設全過(guò)程，建立健全從來(lái)監督管理干部責任制，領(lǐng)導干部要講黨性，講原則，帶頭清正廉潔。（所綜合部辦理）。

   （二）把落實(shí)中央八項規定、省委省政府十項規定和廳黨組十二項規定、局黨委二十二項規定精神作為改進(jìn)工作作風(fēng)的重點(diǎn)。

   2.堅決制止奢侈浪費，減少會(huì )議文件，控制“三公”經(jīng)費，健全嚴格的財務(wù)制度、固定資產(chǎn)管理制度，杜絕“臉難看、門(mén)難進(jìn)、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的行為，不斷鞏固和擴大作風(fēng)建設成果。強化制度執行，堅決防止“四風(fēng)”反彈。領(lǐng)導干部要帶著(zhù)落實(shí)作風(fēng)建設各項要求，把遵守和執行中央八項規定、省委省政府十項規定和廳黨組十二項規定、局黨委二十二項規定納入述職、述責、述德、述廉的重要內容。嚴肅查處、通報和曝光違紀違規行為。（所綜合部辦理）

   （三）建立健全作負建設長(cháng)效機制

   3.結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機制。圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，堅持把學(xué)習教育貫穿始終，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評和自我批評，深入查找“四風(fēng)”問(wèn)題，深挖根源，認真整改脫離群眾、作風(fēng)漂浮等問(wèn)題。把教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗好做法上升為制度，健全領(lǐng)導干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調查研究機制，完善領(lǐng)導干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾，建立群眾訴求及時(shí)處理責任機制，為作風(fēng)建設提供有效保障。認真學(xué)習弘揚焦裕祿精神，深入開(kāi)展“走基層”活動(dòng)。嚴格貫徹落實(shí)“三嚴三實(shí)”要求，深化學(xué)習教育，強化責任擔當。（所綜合部辦理）

   4.扎實(shí)推進(jìn)正風(fēng)肅紀。著(zhù)力改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，杜絕監理工作中“吃拿卡要”，著(zhù)力對從嚴管理干部的情況進(jìn)行檢查，在所機關(guān)和各項目部開(kāi)展“清卡退卡”活動(dòng)，實(shí)現黨員干部會(huì )員卡“零持有”；結合咨詢(xún)監理工作實(shí)際，深化行業(yè)正風(fēng)肅紀，重點(diǎn)抓好各項目部工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費用、進(jìn)度實(shí)施監督管理。（所綜合部牽頭，合同部、財務(wù)部、項目部協(xié)辦）

   （四）以嚴明的紀律推進(jìn)作風(fēng)建設

   5.全體黨員要自覺(jué)學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，牢固樹(shù)立黨的意識和組織紀律觀(guān)念，堅決克服組織渙散、紀律松弛問(wèn)題，維護黨的集中統一。堅持把嚴明黨的政治紀律放在更加突出位置。認真開(kāi)展民主集中制教育，使每個(gè)黨員干部牢牢樹(shù)立“黨內民主”和“四個(gè)服從”的基本觀(guān)念。加強管理，建立健全并嚴格執行各項組織制度，加強執紀監督，強化紀律剛性約束，嚴肅處理違反黨的紀律的行為，以嚴明的紀律為黨的作風(fēng)建設提供保證。（所綜合部牽頭，合同部、財務(wù)部、咨詢(xún)部、項目部協(xié)辦）

   三、堅決有力懲治腐敗

   （一）嚴肅查處選人用人上的腐敗問(wèn)題

   6.嚴格按照事務(wù)所《人力資源管理制度》，領(lǐng)導班子成員未利用職務(wù)之便，招攬不合格的人員進(jìn)入我所工作。堅持干部職工選拔作用集體討論集體決定，強化對選人用人的過(guò)程監督，增強干部職工選拔作用工作透明度，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，強化“五好干部”標準。（所綜合部辦理）

   （二）堅決糾不正之風(fēng)

   7.認真落實(shí)領(lǐng)導干部廉潔自律規定，堅決糾正違規收送禮金、有價(jià)證券、會(huì )員卡、商業(yè)預付卡等問(wèn)題，嚴格糾正監理人員吃拿卡要。嚴肅查處黨員干部出入私人會(huì )所、變相公款旅游等問(wèn)題，健全查糾不正之風(fēng)長(cháng)效機制。（所綜合部牽頭，合同部、財務(wù)部、咨詢(xún)部、項目部協(xié)辦）

   （三）制訂責任追究，責任考核及獎勵辦法

   8.強化各級領(lǐng)導干部黨風(fēng)廉政建設層層負責意識，必須層層監管、層層抓落實(shí)，任何部門(mén)、任何人都不能置身事外。各部門(mén)，各監理部黨風(fēng)廉政建設出現問(wèn)題，首先追究當事人直接責任，再向上層層追究管理責任。用制度辦法管人、管事、管責任。嚴格按相關(guān)制度和規定進(jìn)行追究，違法者上報司法部門(mén)處置。（所綜合部牽頭，合同部、財務(wù)部、咨詢(xún)部、項目部協(xié)辦）

   9.建立抓早抓小機制。及時(shí)掌握黨員干部思想、工作、生活情況，對黨員干部存在的問(wèn)題早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。重視和加強誡勉談話(huà)工作，對苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)批評提醒，對反映項目部監理人員的問(wèn)題及時(shí)函詢(xún)、約談、誡勉。深化廉政風(fēng)險防控工作，加強重點(diǎn)崗位風(fēng)險防控。健全問(wèn)責機制，所機關(guān)、各項目部對發(fā)現嚴重腐敗問(wèn)題隱瞞不報、對疏于監督管理致使領(lǐng)導班子成員或直接管理的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問(wèn)題的，要依紀依規嚴肅追責問(wèn)責。（所綜合部牽頭，合同部、財務(wù)部、咨詢(xún)部、項目部協(xié)辦）

   四、科學(xué)有效預防腐敗

   （一）深化反腐倡廉教育

   10.將黨風(fēng)廉政建設和反腐敗教育納入黨員干部教育培訓工作總體部署，深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和公路行業(yè)價(jià)值觀(guān)體系教育，加強黨紀國法、廉政法規和從政道德教育，將其作為黨支部中心組學(xué)習、專(zhuān)題民主生活會(huì )和“三會(huì )一課”的重要內容，作為各類(lèi)教育培訓的必修課。深入開(kāi)展“廉政教育大講堂”活動(dòng)，堅持業(yè)務(wù)培訓開(kāi)廉政課、廉政教培訓業(yè)務(wù)干部參加、支部書(shū)記和紀檢委員負責講廉政課，強化示范教育和崗位廉政教育。（所綜合部牽頭，合同部、財務(wù)部、咨詢(xún)部、項目部協(xié)辦）

   11.加強警示教育。組強干部職工參觀(guān)各類(lèi)法紀教育基地，組織新任職的部門(mén)負責人、項目部總監（組長(cháng)）學(xué)習廉政準則，開(kāi)展任前誡勉談話(huà)。對重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行廉政風(fēng)險提示，建立反腐倡廉警示教育常態(tài)機制，及時(shí)通報曝違法違紀的典型案例，形成強大震懾力。（所綜合部牽頭，合同部、財務(wù)部、咨詢(xún)部、項目部協(xié)辦）

   12.推進(jìn)廉政文化建設。結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“廉潔、和諧、攻堅”主題教育活動(dòng)，深入開(kāi)展理想信念、黨風(fēng)黨紀、艱苦奮斗教育。開(kāi)展廉政文化進(jìn)班子活動(dòng)，將廉政文化與班子建設、中心組學(xué)廉、領(lǐng)導干部廉潔自律緊密結合；開(kāi)展廉政文化進(jìn)機關(guān)活動(dòng)，將廉政文化與轉變機關(guān)作風(fēng)，提高行政效能、服務(wù)群眾緊密結合；開(kāi)展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，開(kāi)展依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)教育，國有資產(chǎn)保值增值責任意識教育和勤儉辦企業(yè)教育，加強監理人員廉潔教育；開(kāi)展廉政文化進(jìn)崗位活動(dòng)，建立崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)排除工作；積極開(kāi)展爭創(chuàng )反腐倡廉建設先進(jìn)典范活動(dòng)，推動(dòng)培樹(shù)廉政先進(jìn)典型。（所綜合部牽頭，合同部、財務(wù)部、咨詢(xún)部、項目部協(xié)辦）

   13.加強宣傳和輿論引導工作。把反腐倡廉宣傳作為黨的宣傳思想工作的重要方面，納入宣傳教育工作年度安排。大力宣傳黨風(fēng)廉政和反腐斗爭的方針政策、決策部署和工作成效。通過(guò)所網(wǎng)站、信息簡(jiǎn)報等多種途徑進(jìn)行宣傳。（所綜合部辦理）

   （二）加強反腐倡廉制度建設

   14.建立健全反腐倡廉制度。嚴格按照厲行勤儉節約反對鋪張浪費、公務(wù)接待、因公出國（鏡）、公車(chē)使用、領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項等法規制度要求，修訂完善內部規章制度。把反腐倡廉建設要求落實(shí)到“三重一大”決策、項目管理、人力資源管理、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的規章制度之中，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。（所綜合部牽頭，合同部、財務(wù)部、咨詢(xún)部、項目部協(xié)辦）

   15.提高制度執行力。加強現有制度清理、審查，增強制度的科學(xué)性。嚴格查處隨意變通、拒不執行制度的行為。（所綜合部牽頭，合同部、財務(wù)部、咨詢(xún)部、項目部協(xié)辦）

   （三）強化權力運行制約和監督

   16.加強黨內監督。健全民主集中制，健全領(lǐng)導班子議事決策規則、班子分工負責制等制度。結合四好班子建設，強化民主集中制執行情況監督檢查，落實(shí)集體領(lǐng)導和分工負責制、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會(huì )、談話(huà)等監督制度，加強對領(lǐng)導班子的監督。

   17.加強民主監督。認真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、建議和批評。發(fā)揮好工、青、婦等團體及局紀委的監督作用。。嚴控預算開(kāi)支；嚴控財務(wù)程序；嚴控“三公經(jīng)費”，嚴控出差審批；嚴控工程招投標管理及資金支付流程，實(shí)施權力運行透明化。（所綜合部牽頭，合同部、財務(wù)部、咨詢(xún)部、項目部協(xié)辦）

   18.加強業(yè)務(wù)監督。充分發(fā)揮各部門(mén)和各項目部部門(mén)作用，對職責范圍內的業(yè)務(wù)工作加強監督，全面了解和掌握干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)及廉潔自律等方面的情況，切實(shí)加強教育、監督，著(zhù)“教育在先、預防為主”的方針，通過(guò)定期進(jìn)行交流、談心、思想匯報，形成相互交叉的監督網(wǎng)絡(luò )。（所綜合部牽頭，合同部、財務(wù)部、咨詢(xún)部、項目部協(xié)辦）

   19.完善懲防體系。繼續深化廉政風(fēng)險防控體系、內控體系建設和廉政制度體系建設。按照建立積極預防、系統治理工作機制的意見(jiàn)，開(kāi)展系統化防治腐敗工作。讓“三位一體”懲防體系建設動(dòng)態(tài)管理步入常態(tài)，對全所廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行梳理，制定相應的防控措施。（所綜合部牽頭，合同部、財務(wù)部、咨詢(xún)部、項目部協(xié)辦）

   （五）加強行風(fēng)建設

   20.深化咨詢(xún)監理行業(yè)教育，開(kāi)展“讀公路發(fā)展史、增職工使命感”主題教育活動(dòng)。結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“走基 層”活動(dòng)，通過(guò)推進(jìn)施工標準化建設、加強質(zhì)量安全監督管理、加大質(zhì)量安全責任追究力度、強化質(zhì)量安全宣傳等措施，堅決避免重大質(zhì)量安全事故，減少一般性質(zhì)量安全問(wèn)題，嚴禁在監理工作中吃、拿、卡、要，嚴禁在計量工作中徇私舞弊為自己謀取不正當利益，嚴禁在施工方要求設計更改等工作中弄虛作假。確保各在建項目工程優(yōu)秀、資金安全、監理廉潔。嚴禁在監理工作中吃、拿、卡、要，嚴禁在計量工作中徇私舞弊為自己謀取不正當利益，嚴禁在施工方要求設計更改等工作中弄虛作假。確保各在建項目工程優(yōu)秀、資金安全、監理廉潔。（所綜合部牽頭，合同部、財務(wù)部、咨詢(xún)部、項目部協(xié)辦）

   五、加強黨對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的統一領(lǐng)導

   （一）強化黨支部的主體責任

   21.健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，強化黨支部的主體責任和紀檢委員的監督責任。落實(shí)黨風(fēng)廉政責任“簽字背書(shū)”制度，嚴格執行述責述廉制度。建立約談制度，強化對領(lǐng)導干部的監督。所領(lǐng)導班子一把手要認真履行黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責，做到四個(gè)親自。領(lǐng)導班子其他成員要堅持“一崗雙責”，根據分工抓好職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。加強黨風(fēng)廉政建設考核和責任追究制度，確保主體責任落實(shí)到位。（所綜合部牽頭，合同部、財務(wù)部、咨詢(xún)部、項目部協(xié)辦）

   （二）強化紀檢委員的監督責任

   22.紀檢委員對事務(wù)所黨風(fēng)廉政建設履行監督職責。協(xié)助黨支部加強黨風(fēng)廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作。堅決維護黨章和黨內其他法規，加強對中央、省、廳、局重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監督檢查。深化作風(fēng)督查，強化效能問(wèn)責。嚴肅查處違反黨紀和作風(fēng)建設規定行為。（所綜合部牽頭，合同部、財務(wù)部、咨詢(xún)部、項目部協(xié)辦）

   （三）增強工作合力

   23.建立健全協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)揮作用的工作機制。統籌反腐倡廉長(cháng)期、中期、年度工作有機銜接、有序開(kāi)展。加強分類(lèi)指導，抓好組織實(shí)施，整體推進(jìn)作風(fēng)建設、懲治和預防腐敗各項工作。（所綜合部牽頭，合同部、財務(wù)部、咨詢(xún)部、項目部協(xié)辦）

   （四）狠抓任務(wù)落實(shí)

   24.各部門(mén)、各項目部要抓好責任分解和任務(wù)分工，有重點(diǎn)、有步驟地落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》部署的各項任務(wù)，制定本單位的工作規劃和年度工作計劃，確保黨支部決策部署落到實(shí)處。要結合新形勢新要求，做好階段性工作任務(wù)，按時(shí)保質(zhì)保量完成。（所綜合部牽頭，合同部、財務(wù)部、咨詢(xún)部、項目部協(xié)辦）

 

                      二0一四年十二月一日